PRINCIPIO DE VINCULACIÓN AL GASTO PÚBLICO A LA LUZ DE LOS DERECHOS HUMANOS

Este libro aborda un objeto de estudio complejo y poco abordado por la ciencia jurídica, como es el relativo al "destino de los recursos púbicos", para explorar sus principales problemáticas dogmáticas, generadas -principalmente- por la concepción que permeó en el sistema jurídico mexicano durante todo el siglo XX en torno a los denominados "derechos sociales", y lograr así transitar hacia una nueva visión constitucional por la que, y al amparo de la dignidad humana, es factible proponer un diálogo franco entre la materia fiscal y presupuestal con los derechos humanos a fin de generar mecanismos jurídicos efectivos dirigidos a la satisfacción de las necesidades más básicas de las personas. Por ello, en este texto se analiza cómo es que la reforma constitucional de derechos humanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011, transformó el contenido normativo del principio de vinculación al gasto público al dotarle de una función de reivindicación social, consistente en la satisfacción por vía judicial de las necesidades básicas de aquellas personas o grupos que por su situación de desventaja están impedidos a ejercer plenamente su libertad.

Lista de abreviaturas
Introducción

Capítulo I
LA DIMENSIÓN MATERIAL DEL GASTO PÚBLICO. FUNDAMENTO DEL PVGP RECONOCIDO EN EL ARTÍCULO 31, FRACCIÓN IV, DE LA CPEUM
A. La naturaleza social del PVGP
1. La experiencia nacional. Un modelo constitucional liberal: los derechos sociales entendidos como normas programáticas
2. La experiencia internacional. El recurso judicial efectivo como criterio de distinción de los derechos humanos
3. Un loable intento para lograr la efectividad de los derechos sociales a través del sistema impositivo mexicano. El gasto fiscal como herramienta para la realización del mínimo vital
B. Los componentes esenciales del gasto público
1. La dimensión material: su destino o fin, la satisfacción de las necesidades sociales que marca la Ley Suprema
2. La dimensión formal: su uso y el ejercicio correcto de los recursos económicos a disposición del Estado
Capítulo II
EL GASTO PÚBLICO ENTENDIDO COMO UNA MEDIDA DE IGUALACIÓN POSITIVA QUE COMPENSA LAS DESVENTAJAS DE AQUELLAS PERSONAS QUE PERTENECEN A GRUPOS SOCIALES SOMETIDOS A ALGUNA DISCRIMINACIÓN ESTRUCTURAL
A. La reforma constitucional de derechos humanos. Se altera la dimensión axiológica de la norma fundamental B. Se elimina la distinción, todos los derechos humanos son exigibles independientemente del valor que pregonen
1. El Estado Social de Derecho. El modelo de Estado Regulador
2. La concepción jurídica de la dignidad humana en el modelo de Estado Social de Derecho
3. Igualdad material y no discriminación. Principios que reclaman la adopción de medidas positivas que permitan una correspondencia de oportunidades entre los distintos grupos sociales
4. La dimensión material del gasto público. Un instrumento normativo al servicio del Estado Social de Derecho
5. La igualdad material como directriz que informa el quehacer del órgano revisor de la Constitución. Acciones afirmativas de naturaleza presupuestal en favor de ciertos grupos sociales

Capítulo III
POBREZA. UNA CATEGORÍA CONSTITUCIONAL QUE SE CONSTRUYE ENTORNO A LOS CONTENIDOS ESENCIALES DE LOS DERECHOS SOCIALES
A. La falta de bases constitucionales que permitan precisar las cualidades esenciales de los derechos sociales
B. Pobreza, su análisis jurídico a la luz de los derechos humanos
C. La reforma constitucional en materia de pobreza. CONEVAL como órgano autónomo encargado de medirla
1. La evaluación de los programas, objetivos, metas y acciones de la política de desarrollo social
2. Medición de la pobreza. Criterios que sirven como parámetros cuantitativos que dotan de contenido a la protección constitucional de los derechos sociales a través del PVGP
2.1. El principio redistributivo o de solidaridad. Fundamento de la formula distributiva aplicable al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS)
2.2. El derecho humano a una vida digna. Principio regulativo que permite dotar de contenido dogmático a los criterios que establece el CONEVAL para la medición de la pobreza

Capítulo IV
EL JUICIO DE AMPARO COMO GARANTÍA PARA LA PROTECCIÓN DEL PVGP
A. El juicio de amparo entendido como la materialización del derecho humano a un recurso judicial efectivo
B. Prerrogativas en favor de aquéllos que, por su condición de pobreza, se encuentren en clara desventaja social para su defensa en el juicio de amparo
C. El interés legítimo. La posibilidad de que las personas, o grupos, en situación de pobreza accedan a la justicia constitucional con motivo de su especial situación frente al orden jurídico
Conclusiones
Bibliografía