TRANSFORMACIONES ACTUALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO - 1.ª ED. 2022

La presente monografía traza las principales líneas de transformación del Derecho administrativo de nuestro tiempo, marcado por la globalización y por el proceso de europeización. Resulta asimismo esencial comprender el proceso de liberalización de los servicios públicos, cuyas consecuencias fundamentales han sido las dinámicas de huida y retorno del Derecho administrativo y el cambio de paradigma de una Administración pública prestadora directa de servicios a otra que actúa como garante de aquellos que pueden ser prestados por entidades privadas. No menor es el impacto derivado de la incorporación de las tecnologías en sede administrativa mediante herramientas tales como el blockchain, el cloudcomputing, el «internet de las cosas» o la inteligencia artificial, así como los cambios que todo ello comporta sobre la política de gestión de recursos humanos en la Administración.

CAPÍTULO I
EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL MARCO DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
1. El impacto de la construcción de un Estado social, democrático y de derecho en la Administración pública y en su Derecho
A. El Derecho administrativo y la Administración
B. El Derecho administrativo y la Administración a través del Estado social
C. El Derecho administrativo y la Administración a través del Estado democrátic
2. La descentralización territorial y su impacto en el Derecho administrativo y la Administración pública española
3. La legitimidad democrática en un contexto de pluralidad de Administraciones
4. El Derecho administrativo tras la Constitución como regulador de la intervención de la Administración en la economía
5. El control de la Administración en el marco constitucional
A. La reserva de jurisdicción de la Administración
B. El control bajo el prisma del artículo 24 de la Constitución

CAPÍTULO II
EL DERECHO ADMINISTRATIVO FRENTE A LA GLOBALIZACIÓN
1. La creación de un Derecho administrativo global
A. La desestatalización del Derecho administrativo
B. La «administrativización» del espacio jurídico global
2. Tipos de administraciones globales y sujetos de la Administración global
A. La clasificación de Kingsbury, Krisch y Stewart: la Administración global
B. La clasificación de Schmidt-Assmann: las relaciones administrativas internacionalizadas
C. Los sujetos de la Administración global
3. La problemática conceptualización de un Derecho y una Administración pública global
A. Sobre la conceptualización del término «Derecho»
B. La noción de Administración pública global o la estructura del espacio administrativo global
C. El alcance de la creación de un Derecho administrativo global
4. Consecuencias de la creación de un Derecho administrativo global
A. La reconfiguración de las relaciones entre el Derecho público y el Derecho privado y el nuevo papel del Estado
B. La multiplicación de las autoridades administrativas independientes
C. El declive de la legislación parlamentaria y el debilitamiento de las normas administrativas
5. Las fortalezas de la creación de un Derecho administrativo global
A. La apertura de un nuevo campo de investigación y la creación de una nueva comunidad científica
B. Nuevas transformaciones que se operan sobre la Administración pública
6. El caso particular de la globalización del Derecho español: las cláusulas de apertura de la Constitución y el fin del nacionalismo jurídico

CAPÍTULO III
EUROPEIZACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. La creación de un Derecho administrativo europeo
2. Principales etapas de desarrollo del Derecho administrativo europeo y la unión administrativa europea
3. Situación actual del Derecho administrativo europeo
4. Ámbitos de influencia del Derecho de la Unión Europea
A. Europeización del Derecho ambiental
B. Europeización de la teoría de los servicios públicos
C. Europeización de los procedimientos administrativos nacionales
5. El caso particular español de la europeización del Derecho administrativo

CAPÍTULO IV
CONCEPTO DE SERVICIO PÚBLICO, JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN ESTATAL EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Y PROCESO DE LIBERALIZACIÓN
1. Debate doctrinal
2. El servicio público en la Constitución española de 1978
A. Antecedentes históricos
B. Regulación constitucional del servicio público
3. Factores político-económicos
A. Monopolios naturales y economías en red
B. Bienes públicos
C. Posiciones dominantes
D. Continuidad, mutabilidad e igualdad
4. Factores sociales: igualdad y cohesión social
5. Delimitación del concepto «liberalización» y diferenciación respecto a figuras afines: privatización y desregulación
6. Origen del proceso de liberalización: críticas al intervencionismo estatal tradicional
A. Ineficiencia en la gestión de los servicios por el sector público
B. Fin de la mitificación de la intervención pública
C. Críticas al monopolio natural desde un prisma económico
7. Fines perseguidos con la liberalización
8. Líneas comunes a todo proceso liberalizador
9. Especial referencia a España
A. Inicio de la liberación de los servicios públicos
B. El impacto del Derecho comunitario
C. Procesos liberalizadores concretos

CAPÍTULO V
HUIDA Y RETORNO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Huida del Derecho administrativo
A. Orígenes y evolución del fenómeno de huida del Derecho administrativo
B. Consecuencias de la huida del Derecho administrativo
2. Inversión de la tendencia. Regreso al Derecho administrativo
A. La influencia del Derecho europeo
B. Principales manifestaciones del retorno al Derecho administrativo

CAPÍTULO VI
DE LA ADMINISTRACIÓN PRESTADORA DE SERVICIOS A LA ADMINISTRACIÓN GARANTE
1. Justificación de la función reguladora desde una perspectiva económica
2. La definición de la función de regulación
A. El concepto amplio de regulación
B. El concepto estricto de regulación
3. Las potestades administrativas de regulación
A. Potestades de organización administrativa: la independencia de los sujetos reguladores
B. Transparencia de los procedimientos8
C. Instrumentos regulatorios de carácter normativo procedentes del sector privado
D. Principios jurídicos referidos a las potestades
4. Una tendencia particular: la autorregulación regulada
A. Sujetos y estructuras de autorregulación

CAPÍTULO VII
LA CUARTA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL Y EL DERECHO Y LOS DESAFÍOS PARA EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. ¿Qué es la Cuarta Revolución Industrial?
2. El Derecho administrativo como hoja de ruta de la Administración digital
A. El Derecho administrativo como salvaguardia de la confianza ciudadana
B. El Derecho administrativo como freno a la digitalización
C. El Derecho administrativo como fuente de nuevas fórmulas de relación entre la Administración pública y sociedad civil
3. Cambio cultural
4. Hacia una mayor transparencia
5. Seguridad
A. El esquema nacional de seguridad
B. Protección de datos
5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales

CAPÍTULO VIII
NUEVAS HERRAMIENTAS DE GESTIÓN PÚBLICA
1. Automatización
A. Blockchain: una nueva forma de entender los procedimientos administrativos
B. El poder de la analítica predictiva
2. Cloud computing
A. Características del cloud computing
B. El cloud computing en la Administración pública
C. La red SARA como impulso del cloud computing
3. Internet de las cosas
A. Posibilidades del internet de las cosas en la Administración pública
B. Desafíos de su despegue en el sector público
4. Inteligencia artificial
A. ¿Qué es la inteligencia artificial?
B. Impacto en la Administración pública

CAPÍTULO IX
LOS RECURSOS HUMANOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. Breve análisis de la situación actual de los recursos humanos en la Administración pública española
2. Cambios necesarios en la gestión de recursos humanos ante la Cuarta Revolución Industrial
A. Nuevas formas de atraer el talento
B. Reciclaje de los activos humanos y traspaso del conocimiento intergeneracional
C. Desaparición y aparición de profesiones y cambios en la organización del trabajo