RECURSOS MINEROS Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.

La importancia social y económica que las actividades mineras revisten en el conjunto de la economía nacional es una realidadindiscutible. Esta relevancia del sector de la minería se ha venido evidenciando en la aprobación de diversas normas tendentes a lograr una adecuada planificación y ordenación de las actuaciones en materia minera.

En el marco normativo de la Comunidad Autónoma de Galicia, el carácter estratégico de la actividad minera se pone de manifiesto con la aprobación de la Ley 3/2008, de 23 de mayo, de ordenación de la minería de Galicia. Dicho texto legal enumera los principios en los que se ha de inspirar la ordenación de la minería en Galicia. Entre dichos principios figura, en primer lugar, el atinente a “la planificación minera en el marco de la ordenación de la economía y del territorio”. En el contexto descrito, la Ley gallega dispone que la planificación de la política minera se lleve a cabo por medio de un Plan sectorial de incidencia supramunicipal.



Pues bien, con el fin de concretar el ámbito normativo en que ha de desarrollarse la elaboración del referido Plan sectorial, en esta obra se exponen una serie de claves jurídicas susceptibles de ser tenidas en consideración: la caracterización de los recursos mineros como bienes de dominio público y la configuración de la actividad minera como actividad económicamente estratégica; la incidencia de la normativa reguladora de la ordenación del territorio sobre la actividad minera; la delimitación de los usos del suelo en relación con las actividades extractivas; así como las limitaciones singulares, condiciones y prohibiciones derivadas de la legislación sectorial.

1. Aspectos generales
1.1. Delimitación competencial del marco normativo
1.2. La caracterización de los recursos mineros como bienes de dominio público
1.3. La actividad minera como actividad económicamente estratégica
1.4. Los derechos mineros y su tutela jurídica

2. Incidencia de la normativa reguladora de la ordenación del territorio sobre la actividad minera
2.1. Delimitación previa: ordenación del territorio y urbanismo
2.2. La normativa gallega sobre ordenación del territorio
2.3. La ordenación y planificación territorial de las actividades extractivas en Galicia. En especial, el Plan sectorial de actividades extractivas
2.4. La necesidad de motivar cualquier disposición restrictiva en relación con la ordenación territorial de las actividades mineras. El impedimento legal de prohibiciones genéricas. La jurisprudencia al respecto
2.5. Conclusiones

3. Actividades extractivas y usos del suelo
3.1. Consideraciones generales: las situaciones básicas del suelo en el Texto Refundido de la Ley de suelo, aprobado por RD legislativo 2/2008, de 20 de junio; los usos extractivos en la legislación de las Comunidades Autónomas. El suelo rústico de protección minera
3.2. Clasificación y usos del suelo en la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia
3.3. La condición de numerus clausus de las categorías de suelo rústico especialmente protegido
3.4. Usos y actividades en suelo rústico. En especial, las actividades extractivas
3.5. En especial, la Disposición transitoria decimosegunda de la Ley 9/2002, modificada por la Ley 2/2010, de 25 de marzo. La Instrucción 1/2011, de 12 de abril
3.5. A modo de conclusión

4. Limitaciones singulares, condiciones y ámbitos incompatibles con actividades extractivas derivadas de la legislación sectorial
4.1. Planteamiento
4.2. Restricciones derivadas de la existencia de infraestructuras
4.3. Limitaciones derivadas de la legislación de Montes
4.4. Limitaciones derivadas de la legislación de Costas
4.5. Limitaciones derivadas de la normativa reguladora de la protección de espacios naturales
4.6. Limitaciones en el dominio público hidráulico
4.7. Limitaciones derivadas de la legislación de Patrimonio