RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS REGIONES, LOS DEPARTAMENTOS Y LOS TERRITORIOS INDÍGENAS - 1.ª ED. 2022

Puesto que las realidades geográficas y socioculturales no tenían una regulación pertinente, la Asamblea Nacional Constituyente estableció en la Constitución de Colombia las bases para que nacieran a la vida jurídica las regiones, las provincias y los territorios indígenas; legando su desarrollo al nivel legal.

Esto ha sido abordado recientemente, tanto con las leyes 1454 de 2011 y 1962 de 2019, en las que el parlamento ha establecido las condiciones para el surgimiento de las regiones, así como con la expedición de diferentes decretos-leyes, con los que se ha apostado por el funcionamiento de los territorios aborígenes. Todo lo cual abre un abanico de interrogantes, dentro de los cuales resulta de trascendental importancia determinar si existe algún viso que sugiera la supresión de la actual división administrativa departamental; y en general, establecer si con ello se avanza en materia de descentralización territorial. La presente investigación pretende aportar algunas luces al respecto.

Capítulo 1
Las regiones en Colombia
1. INTRODUCCIÓN
2. BREVE RECUENTO DEL PASADO REGIONAL COLOMBIANO
2.1. Desde la independencia hasta la Colombia federal
2.2. La vida regional desde la Constitución de 1886 hasta los Corpes
2.2.1. La cuestionada creación de nuevos departamentos y la desaparición de las provincias
2.2.2. Experiencias regionales en el contexto de la Constitución de 1886
2.2.2.1. Las regiones de planificación (Los Corpes)
3. EL ASUNTO REGIONAL EN EL CONTEXTO DE LA PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991
3.1. El reparto competencial de los diferentes niveles de gobierno en Colombia
4. EL NUEVO PROCESO REGIONAL DESARROLLADO CON LAS LEYES 1454 DE 2011 Y 1962 DE 2019
4.1. Las regiones administrativas y de planificación (las RAP)
4.1.1. Naturaleza jurídica de esquema asociativo territorial
4.1.2. Conformación de las regiones administrativas y de planificación
4.1.3. ¿Un listado taxativo de competencias o libertad configurativa?
4.1.3.1. Un asunto de principios
4.1.3.2. Concreción de los principios
4.1.3.3. Nuevas funciones de las regiones administrativas y de planificación
4.1.3.4. Los hechos regionales de las regiones administrativas y de planificación
4.1.4. Organización de las regiones administrativas y de planificación
4.1.5. Recursos de la región administrativa y de planificación
4.1.6. Relevancia de las regiones administrativas y de planificación en la organización territorial colombiana
4.2. Régimen jurídico de las regiones como entidades territoriales en Colombia
4.3. Condiciones para la conversión de las regiones administrativas y de planificación en regiones como entidades territoriales
4.4. La organización de la región entidad territorial en Colombia: continuidad de los órganos directivos de las regiones administrativas y de planificación
4.5. Atribuciones de las regiones entidades territoriales: una cuestión pendiente de definirse
4.6. Atípica financiación de las regiones entidades territoriales
4.7. Los estatutos de las regiones entidades territoriales
5. REFLEXIONES FINALES

Capítulo 2
La transitoriedad de la entidad territorial indígena
1. INTRODUCCIÓN
2. BREVE HISTORIA DEL TERRITORIO DE LAS COMUNIDADES AMERINDIAS
3. EL ASUNTO INDÍGENA EN LA CONSTITUCIÓN DE 1991
4. LA APUESTA POR UNA NUEVA VERSIÓN DE LA TERRITORIALIDAD ABORIGEN
4.1. Resguardo, territorio indígena y entidad territorial indígena en la Constitución Política de 1991
4.2. Funcionamiento transitorio de los territorios indígenas
4.2.1. La importancia del resguardo indígena en a la nueva reglamentación territorial
4.3. Comentario introito sobre las funciones de los territorios indígenas
4.3.1. Competencias generales de los territorios indígenas
4.3.1.1. Atribuciones sectoriales de los territorios indígenas
4.3.1.2. Funciones de los territorios indígenas en el marco del Sistema Educativo Indígena Propio (SEIP)
4.3.2. Financiación de las competencias sectoriales de los territorios indígenas
4.3.3. Recursos de inversión de las comunidades indígenas
4.4. El funcionamiento de los territorios indígenas de las áreas no municipalizadas y su asignación especial del Sistema General de Participación
5. A MANERA DE CONCLUSIÓN: FUNCIONAMIENTO DE LOS TERRITORIOS INDÍGENAS COMO APUESTA TRANSITORIA POR LAS ENTIDADES TERRITORIALES INDÍGENAS
5.1. Reiteración de los supuestos constitucionales para la conformación de la Entidad Territorial Indígena en los decretos 1953 de 2014 y 632 de 2018
5.2. Atributos de los territorios indígenas en pie de igualdad frente a las demás entidades territoriales

Capítulo 3
Los departamentos frente a la reglamentación de las regiones y los territorios indígenas
1. INTRODUCCIÓN
2. UN POCO DE HISTORIA DEPARTAMENTAL
3. CRÍTICAS SOBRE EL DISEÑO DEPARTAMENTAL EN LA CONSTITUCIÓN DE 1991
4. DEFENSA FÉRREA DE LOS DEPARTAMENTOS
5. DEBATE DOCTRINAL SOBRE LOS DEPARTAMENTOS Y LAS REGIONES PREVIO A LA EXPEDICIÓN DE LAS LEYES 1454 DE 2011 Y 1926 DE 2019
6. DEVENIR DE LOS DEPARTAMENTOS FRENTE A LA REGLAMENTACIÓN DE LAS REGIONES ADMINISTRATIVAS Y DE PLANIFICACIÓN
6.1. Sobrecarga competencial de los departamentos y límite de asignación de funciones a las regiones administrativas y de planificación
6.2. Dependencia de los departamentos a las transferencias nacionales y la consecuente merma potencial de las regiones administrativas y de planificación
6.3. Desarmonías departamentales: ¿Son las regiones administrativas y de planificación una fórmula para su superación?
7. LOS DEPARTAMENTOS Y LAS REGIONES ENTIDADES TERRITORIALES
8. LOS DEPARTAMENTOS Y LA ADMINISTRACIÓN DE LOS TERRITORIOS INDÍGENAS
8.1. Los departamentos y su papel en la prestación de servicios en los territorios indígenas
8.2. Los territorios indígenas en funcionamiento frente a la existencia de las regiones y una eventual supresión de los departamentos
9. ¿MAYOR DESCENTRALIZACIÓN CON EL DESARROLLO DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS REGIONES Y LOS TERRITORIOS INDÍGENAS?
9.1. ¿Descentralización regional?
9.2. Mayor autonomía con la reglamentación de los territorios indígenas
10. REFLEXIONES FINALES

Capítulo 4
Conclusiones
1. LA APUESTA DEPARTAMENTAL EN LA REGLAMENTACIÓN DE LAS REGIONES
1.1. Las regiones administrativas y de planificación (RAP) como instrumentos de los departamentos
1.2. La subordinación de las regiones entidades territoriales (RET) a los departamentos
2. ¿Y QUÉ SUCEDE CON LOS DEPARTAMENTOS FRENTE A LA REGLAMENTACIÓN DE LOS TERRITORIOS INDÍGENAS?
3. REGIONES ADMINISTRATIVAS Y DE PLANIFICACIÓN: VISOS AUTONÓMICOS
3.1. Nuevo despertar de la vida regional
3.2. Mayor autonomía de los departamentos con las regiones administrativas y de planificación
4. LIMITADA DESCENTRALIZACIÓN EN LA REGLAMENTACIÓN DE LAS REGIONES ENTIDADES TERRITORIALES
4.1. Regresiva descentralización administrativa con las regiones entidades territoriales
4.2. Las funciones de las regiones entidades territoriales ¿Un elemento transformador frente a las regiones administrativas y de planificación?
5. EL FUNCIONAMIENTO DE LOS TERRITORIOS INDÍGENAS: VIDA JURÍDICA DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES INDÍGENAS
5.1. Reiteración de los criterios constitucionales de las entidades territoriales indígenas en los decretos presidenciales
5.2. Las atribuciones de los territorios indígenas: equiparación a una entidad territorial
6. CARENCIAS EN LOS RECURSOS DE INVERSIÓN DE LOS TERRITORIOS Y RESGUARDOS INDÍGENAS