Un tema ya clásico del derecho consiste en la necesidad y la forma en que el poder puede ser limitado, en que se le puede controlar y, además, al que se le pueda hacer resistencia, oposición, confrontación. Desde la antigüedad, en la Grecia Clásica con Sófocles y su obra Antígona, o Esquilo y su mito de Prometeo encadenado, la humanidad ha debatido acerca del limite de la obediencia a la ley, al gobernante, al poder, y de cuándo, bajo ciertas circunstancias, la desobediencia o resistencia es justificada o se encuentra "amparada por los dioses".
Es asi como las sociedades, y el derecho como constructo de estas, han ido de manera paulatina estableciendo y estructurando controles al ejercicio que del poder hacen gobernantes: como bien lo afirma Ferrajoli (2010, p. 208),toda la historia del derecho puede ser entendida como la progresiva minimización del poder por medio de la regulaeión jurídica.
Teniendo en cuenta la realidad anotada, asi como la necesidad que a ella subyaee, la cuestión fundamental radica en la forma en que se debe diseñar ese control: en cabeza de quién podría estar, la forma de llevarlo a cabo y, sobre todo, las materias o temas que deberían estar sometidos a él, y por principio de exclusión, qué asuntos entonces no podrían estar bajo dicho control o limite. En términos más eoncluyentes: el debate que toda sociedad debe plantearse es qué zonas de la actividad pública, de los gobernantes, del Estado, se considera ameritan que escapen a todo control.
