RESTRICCIONES A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA COMO HERRAMIENTA PARA LA INTEGRIDAD DEL PROCESO ELECTORAL COLOMBIANO, LAS - 1.ª ED. 2023

Una do las preocupaciones más frecuentes en la gestión pública colombiana, sin duda alguna, está motivada por Ley de Garantías Hlectorales, Ley 996 de 2005. Las eondieiones para su aplicación y el alcance de sus distintas prohibiciones y restricciones son de constante desvelo para los gestores estatales durante los periodos premios a los distintos comicios.

La obra está dividida en dos partes fundamentales. La primera, a manera de introducción, tiene como objeto presentar un panorama general del sistema electoral colombiano, asi como las premisas básicas de la Ley de Garantías Llectorales. su contexto general y sus ñnalidades primordiales.

La segunda parte se refiere a la temática central de este libro, en la que se abordará la regulación de las restricciones de la contratación directa y de los acuerdos interadministrativos. Además de exponer nuestras opiniones y eonsideraeiones. analizaremos la jurisprudencia y la doctrina relevantes en la materia, proveniente esta última, principalmente, de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado y de la Agencia Naeional de Contratación Pública, Colombia Compra Eficiente.

Primera Parte
Generalidades del proceso electoral colombiano y de la ley de garantías electorales
1.INTRODUCCIÓN A LA PRIMERA PARTE

Capítulo I
El contexto normativo del proceso electoral colombiano
1.DE LOS TIPOS DE ELECCIÓN POPULAR EN COLOMBIA
2.DE LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL
3.DE LA PARTICIPACIÓN EN POLÍTICA

Capítulo II
Generalidades sobre la ley de garantías electorales
1.ANTECEDENTES Y FINALIDAD DE LA LEY DE GARANTÍAS ELECTORALES
2.CONTENIDO DE LA LEY DE GARANTÍAS ELECTORALES
3.RESTRICCIONES Y PROHIBICIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY DE GARANTÍAS ELECTORALES QUE NO ESTÁN RELACIONADAS CON LA CONTRATACIÓN DEL ESTADO

Segunda Parte
Las restricciones a la contratación pública en la ley de garantías electorales
1.INTRODUCCIÓN A LA SEGUNDA PARTE

Capítulo I
La restricción de la contratación directa
1. INTRODUCCIÓN
2. EL ALCANCE MATERIAL DE LA RESTRICCIÓN DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA
2.1.La contratación directa como modalidad de elección de contratistas regulada en el EGCAP
2.2. El concepto “ampliado” de la contratación directa en la Ley de Garantías Electorales
2.3. Supuestos no cobijados y excepciones a la restricción de la contratación directa
2.3.1. Situaciones no contempladas por la restricción de la contratación directa
2.3.1.1.Contratación precedida de convocatoria pública y posibilidad de concurrencia de pluralidad de oferentes
2.3.1.2. Adiciones, prórrogas y modificaciones sobre contratos que hayan sido suscritos de manera previa al periodo preelectoral
2.3.1.3. Contratación directa amparada en un mandato legal o judicial claro y expreso
2.3.1.4. Celebración de un contrato de transacción cuyo objeto sea el de precaver o terminar un litigio en el cual es parte la respectiva entidad estatal
2.3.1.5. Contrataciones directas necesarias para atender situaciones que amenacen o vulneren a garantías fundamentales como la salud, la seguridad social, el desarrollo integral y la vida de personas o poblaciones vulnerables
2.3.1.6.Contrataciones con organismos internacionales o de cooperación, asistencia o ayuda internacionales
2.3.2. Las excepciones de la restricción de la contratación directa
2.3.2.1.La defensa y seguridad del Estado
2.3.2.2.Los contratos de crédito público y las operaciones conexas
2.3.2.3. Los requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres y los utilizados para la reconstrucción de vías, puentes, carreteras, infraestructura . energética y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor
2.3.2.4.Los que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias
2.3.2.5.La contratación de peritos y expertos para elaboración de dictámenes periciales
3. EL ALCANCE SUBJETIVO DE LA PROHIBICIÓN DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA
4. EL ALCANCE TEMPORAL DE LA PROHIBICIÓN DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA

Capítulo II
La restricción de los contratos y convenios interadministrativos o restricción de
los “acuerdos interadministrativos”
1.INTRODUCCIÓN
2.EL ALCANCE MATERIAL DE LA RESTRICCIÓN DE LOS ACUERDOS INTERADMINISTRATIVOS
2.1.Generalidades sobre los convenios y contratos interadministrativos: los “acuerdos interadministrativos”
2.2.Los “acuerdos interadministrativos” en el contexto de la Ley de Garantías Electorales
2.2.1. Las excepciones del artículo 33 de la Ley de Garantías y la restricción de los convenios interadministrativos
2.2.2. Los supuestos no cobijados por el artículo 38 parágrafo de la Ley de Garantías Electorales
3. EL ALCANCE SUBJETIVO DE LA RESTRICCIÓN DE LOS ACUERDOS INTERADMINISTRATIVOS
4. EL ALCANCE TEMPORAL DE LA RESTRICCIÓN DE LOS ACUERDOS INTERADMINISTRATIVOS
5.EL ARTÍCULO 124 DE LA LEY 2159 DE 2021, LA MODIFICACIÓN DE LA RESTRICCIÓN DE LOS ACUERDOS INTERADMINISTRATIVOS Y SU DECLARATORIA DE INEXEQUIBILIDAD
5.1.La declaratoria de inconstitucionalidad del artículo 124 de la Ley del Presupuesto 2159 de 2021
5.2.Los efectos de la Sentencia C-153 de 2022 sobre los convenios interadministrativos
Conclusiones y reflexiones finales en relación con las restricciones a la contratación estatal establecidas en la ley de garantías electorales