ACCIÓN DE PÉRDIDA DE INVESTIDURA DE LOS CONGRESISTAS, LA

En forma inmerecida el Dr. Samuel Ramírez acudió a mí para rogarme le escribiera unas palabras que le sirvieran de presentación a su investigación sobre una de las recientes instituciones jurídicas colombianas, que ha despertado vivas controversias, no sólo frente a adversarios y defensores, sino con relación a la propia regulación normativa y procesal, como lo es la pérdida de investidura de congresistas.

Entiendo por ésta aquella pretensión por medio de la cual cualquier ciudadano acude a la jurisdicción de lo contencioso administrativo con el fin de que se despoje del cargo y de su dignidad a determinados funcionarios, tales como los congresistas, diputados y concejales, como también para que se les impida en forma perpetua acceder a tales responsabilidades, en tanto y en cuanto se encuentren comprobadas procesalmente hablando precisas causales de tipo político-disciplinario, establecidas en la Constitución y en la ley.

Se trata de una figura de gran importancia en la medida que ha servido para la depuración de las conductas irregulares que habían sido tradición entre algunos miembros del poder legislativo, gracias a la gravedad de la sanción y a la agilidad del procedimiento.

PRIMERA PARTE

CAPÍTULO 1. LA FIGURA JURÍDICA DE LA PÉRDIDA DE INVESTIDURA

1.1. DEFINICIÓN Y NATURALEZA

1.2. PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA DE LOS CONGRESISTAS FRENTE A LA ACCIÓN PÚBLICA ELECTORAL
1.2.1. Los principios de non bis in ídem y de res iudicata en los procesos de pérdida de la investidura y acción electoral
1.2.1.1. Nuestra posición

CAPÍTULO 2. ANTECEDENTES DE LA PÉRDIDA DE INVESTIDURA EN COLOMBIA

2.1. ACTO LEGISLATIVO No. 001 DE 1979

2.2. LA CONSTITUCIÓN DE 1991

2.4. OTRAS REGULACIONES SIMILARES

2.5. LA DIMISIÓN DE OFICIO

2.6 EL ACTO LEGISLATIVO No. 01 DE 2003 (Julio 3)

CAPÍTULO 3. CAUSALES PARA LA PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA

3.1. POR VIOLACIÓN DEL RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES, O DEL RÉGIMEN DE CONFLICTO DE INTERESES. (ART. 183 NUM. 10 C.P.)

3.1.1. Violación del régimen de inhabilidades
3.1.1.1. Quienes hayan sido condenados a pena privativa de la libertad
3.1.1.2. Haber ejercido cargos de jurisdicción o autoridad civil, política, administrativa o militar doce meses antes de la elección
3.1.1.3. Participación en gestión de negocios o celebración de contratos con entidades públicas o representación de entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales
3.1.1.4. Quienes hayan perdido la investidura de congresistas
3.1.1.5. Quienes tengan vínculos por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco en tercer grado de consanguinidad, primero de afinidad, el único civil, con funcionarios que ejerzan autoridad civil o política
3.1.1.6. Vínculo entre quienes se inscriban por un mismo partido, movimiento o grupo para elección de cargos o de miembros de corporaciones públicas que deban realizarse en la misma fecha
3.1.1.7. Quienes tengan doble nacionalidad. exceptuando los colombianos por nacimiento
3.1.1.8. Prohibición para ser elegido en más de una corporación o cargo público
3.1.1.9 Acción de tutela incoada por Edgar José Perea Arias contra el Consejo de Estado
3.1.2. Régimen de incompatibilidades
3.1.2.1. Incompatibilidades establecidas para los congresistas
3.1.2.2. Excepciones a las incompatibilidades
3.1.2.3. Vigencia del régimen de inhabilidades e incompatibilidades de los congresitas
3.1.3. Régimen de conflicto de intereses
3.1.3.1. Aplicación
3.1.3.2. Impedimentos y recusaciones
3.1.4. Conflicto de interés directo en el plano económico
3.1.5. Conflicto de intereses de orden moral

3.2. Por la inasistencia, en un mismo período de sesiones, a seis reuniones plenarias en las que se voten proyectos de acto legislativo, de ley o mociones de censura

CAPÍTULO 4. POR INDEBIDA DESTINACIÓN DE DINEROS PÚBLICOS

4.1. NATURALEZA DE LA RESPONSABILIDAD

4.2. EJEMPLO: EL CASO DE PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA POR INDEBIDA DESTINACIÓN DE VIÁTICOS

CAPÍTULO 5. POR TRÁFICO DE INFLUENCIAS DEBIDAMENTE COMPROBADO

5.1. LA EXIGENCIA DE PREVIA SENTENCIA PENAL CONDENATORIA ES INCONSTITUCIONAL

CAPÍTULO 6. CAUSAL ADICIONAL DE PÉRDIDA DE INVESTIDURA

SEGUNDA PARTE. CAPÍTULO 1. PROCEDIMIENTO PARA LA PÉRDIDA DE INVESTIDURA

1.2. ORGANISMO COMPETENTE

1.3. DEMANDA

1.4. ADMISIÓN

1.5. DEFENSA

CAPÍTULO 2. PRUEBAS

2.1. AUDIENCIA PÚBLICA
2.1.1. El Ministerio Público

CAPÍTULO 3. SENTENCIA

3.1. REGISTRO DEL PROYECTO DE SENTENCIA Y DECISIÓN

3.2. CONTENIDO

3.3 CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
3.3.1. Efectos de decisión inhibitoria
3.3.2. Efectos jurídicos de la pérdida de investidura

3.4. IMPUGNACIÓN
3.4.1. Recurso extraordinario especial de revisión
3.4.1.1. Sentencia C-207/03
3.4.2. La tutela

CAPÍTULO 4. CONCLUSIONES

ANEXOS

ANEXO N° 1. CUADROS ESTADÍSTICOS

ANEXO N° 2. MARCO NORMATIVO. LEY 144 DE 1994

ANEXO N° 3. CUADRO No. 1. CAUSALES DE PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA

CUADRO No. 2 PROCEDIMIENTO Y TÉRMINOS PARA LA PÉRDIDA DE INVESTIDURA

ANEXO N° 4. JURISPRUDENCIA: INDEBIDA DESTINACIÓN DE DINEROS PÚBLICOS

BIBLIOGRAFÍA