DERECHO CONSTITUCIONAL PROCESAL PENAL - TOMO I

Esta obra constituye la versión actualizada y ampliada de la tesis doctoral que, bajo la dirección del Prof. Dr. Edgardo Alberto Donna, defendí en la Universidad del Salvador ante un tribunal integrado por los Dres. Jorge R. Vanossi, Adolfo A. Rivas y Carlos A. Mahíques y por la cual me honraron al otorgarme la máxima calificación.

Durante los años que le siguieron, ya sin estar apremiado por los tiempos y rigorismos institucionales, pude profundizar en algunos aspectos del derecho constitucional procesal penal que considero trascendentales, pues fue el propio legislador constituyente quien los pensó y dispuso como modelo de proceso penal para todo el pais. Me refiero a la culminación de los juicios criminales a través del procedimiento del jurado y la incidencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos en el proceso penal. Como corolario, en pleno desarrollo, una novedad significativa atravesó su curso: me refiero a la aparición del nuevo Código Procesal Federal sancionado en 2014, suspendida su implementación y luego de complementado a través de las modificaciones que le introdujo la ley 27.482 sancionada a fines de 2018 y promulgada a principios de 2019.

Debo advertir ante todo que esta investigación contiene un amplio desarrollo histórico relacionado con los avatares de la génesis y el avance de la organización constitucional argentina y, sobre todo, del proceso penal nacional, aspectos que consideré relevantes al observar que algunas de esas cuestiones, conocidas hoy fundamentalmente a través de la tradición doctrinal, distaban de ser como nos las contaron y que muchos de los postulados que en la actualidad se presentan como novedosas teorías, en realidad ya habían sido pensadas por quienes nos precedieron en esta labor. Por eso opté en muchas ocasiones por consignar directamente la fuente primaria, para que más allá de mi opinión personal sobre las materias en las que profundicé el estudio, sea el lector el quien pueda obtener sus propias conclusiones, tal vez y muy probablemente, discrepantes con las mías.

SECCIÓN INTRODUCTORIA
1. El problema: la regulación de la ley procesal penal según el esquema federal argentino y el derecho constitucional procesal penal
2. Delimitación de la investigación
3. Plan de trabajo y metodología a utilizar

Primera Parte
EL DERECHO PENAL Y EL DERECHO PROCESAL PENAL EN EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
Capítulo I
ASPECTOS GENERALES DEL DERECHO PENAL MATERIAL
1. El concepto y la función del derecho penal
2. La protección de los bienes jurídicos fundamentales del ciudadano
3. El producto del derecho penal y la función represiva del Estado
4. El derecho penal material

Capítulo II
EL DERECHO PENAL MATERIAL Y SU INTERRELACIÓN CON LA MANDA CONSTITUCIONAL
1. El derecho penal y los principios de legalidad, reserva y culpabilidad
2. Las fuentes del derecho penal material
3. El ámbito de validez del derecho penal material
4. El derecho penal material (y el derecho penal del enemigo) en el Estado constitucional de derecho

Capítulo III
EL DERECHO PROCESAL PENAL EN EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
1. El concepto y la función del derecho procesal penal
2. La interdisciplinariedad del derecho penal material y el derecho procesal penal y la tutela de los derechos fundamentales de la persona humana
3. La distinción entre el derecho penal material y el derecho procesal penal y su trascendencia en la distribución de potestades legislativas en la Argentina
4. El sistema de justicia penal según la Constitución Nacional. El modelo constitucional de enjuiciamiento penal
5. La distribución del derecho penal material y el derecho procesal penal en dos fuentes legislativas distintas y su incidencia en la política criminal estatal
6. La amnistía, el indulto y la conmutación de penas como límites al poder punitivo

Segunda Parte
LA CONFORMACIÓN DEL DERECHO PROCESAL PENAL SEGÚN EL ESQUEMA CONSTITUCIONAL FEDERAL ARGENTINO
Capítulo IV
LAS FACULTADES RESERVADAS DE LAS PROVINCIAS PARA REGULAR LA LEY PROCESAL PENAL LOCAL
1. Las fuentes de producción legal según la estructura constitucional federal argentina y la distinción entre el derecho penal y el derecho procesal penal: idea general del problema
2. Desarrollo general de la hipótesis motivo de esta investigación
3. Síntesis de los argumentos que constituyen el marco probatorio general para las hipótesis (generales y específicas) planteadas en esta investigación

Capítulo V
EL ESQUEMA DEL ESTADO FEDERAL ARGENTINO Y SUS ORÍGENES. DERIVACIONES EN EL DESARROLLO DEL DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL
1. El Estado federal
2. Las provincias y su preexistencia al Estado nacional
3. El esquema federal adoptado por la Constitución y su fuente norteamericana
4. Las provincias y el núcleo federativo de mandas constitucionales
5. Los municipios
6. La Ciudad (Autónoma) de Buenos Aires: Capital Federal de la Nación y ente federado
7. Motivos de la desnaturalización del esquema federativo argentino. Hipótesis de disolución del Estado nacional o de remisión al Estado político-soberano previo a la federación (1853/1860): las provincias recuperarían la potestad de legislar el derecho penal material
8. Balance

Capítulo VI
EL ESQUEMA CONSTITUCIONAL ARGENTINO Y SU DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS LEGISLATIVAS Y JURISDICCIONALES
1. Principios sobre los que se basa el constitucionalismo
2. El Bloque de Constitucionalidad Federal
3. Las "leyes inferiores"
4. Leyes locales provinciales
5. Alcances del derecho público provincial
6. Nota final sobre el derecho penal material: en conclusión ¿quién dicta la ley penal? Los casos específicos de las contravenciones y las faltas, y de los "delitos de imprenta"
7. Breve referencia sobre la distribución constitucional de competencias jurisdiccionales

Capítulo VII
LA POTESTAD ESPECÍFICA PARA DICTAR LA LEY PROCESAL PENAL A PARTIR DE LA ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL ARGENTINA
1. El derecho procesal penal argentino y la estructuración legislativa y judicial con anterioridad a la organización constitucional de 1853/1860: competencia de los estados locales
2. Competencias reservadas provinciales para legislar en materia procesal a partir de la organización nacional. Las convenciones nacionales constituyentes de 1853 y 1860
3. Criterios de interpretación tradicionales sobre la competencia para legislar en materia procesal a partir del texto constitucional histórico de 1853/1860
4. Las reformas constitucionales que sucedieron a la Constitución histórica de 1853/1860 y las propuestas históricas de unificación en materia procesal penal
5. Ratificación de las potestades provinciales reservadas para legislar en materia procesal penal en la reforma constitucional de 1994: el fortalecimiento del esquema federal argentino